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葉慶元觀點:當執政黨用黨意操弄公投,反抗就是義務4
社團法人中華民國法律政策協會 106 台北市大安區敦化南路2段77號16樓
近來,有鑑於四位大法官任期即將屆滿,蔡總統業已核定成立大法官提名審薦小組,由民進黨主席賴清德副總統擔任召集人,由於蔡總統先前任命大法官頗有「用人唯綠」之考量,這次任命案之行使又將使十五位大法官全部均由蔡英文總統任命,不禁引發各界疑慮。實則,我國在1997年修憲之後,將大法官任期縮短為八年,廢除了原本屆次之規定,採取了任期交錯的設計,使大法官任期個別計算,且並任司法院院長、副院長之大法官又不受任期保障,致使每位總統任內均可以任命約半數之大法官,且連任後更可以任命全部之大法官,對於維繫權力分立制度至為不利,可說是當次修憲之一大弊端。 http://www.policylaw.org.tw/hot_455825.html 葉慶元觀點:立法院應設特別委員會慎重審核大法官人選 2023-09-26 2024-09-26
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本文刊載於風傳媒> 言論 2021年11月15日 07:10
葉慶元/律師、中華民國憲法學會副祕書長

近來,執政黨與在野黨以及民間團體,正為了公投進行激烈的功防。出於莫名的非科學考量,公投結果似乎成了蔡總統的顏面與意氣,儘管親綠營的「臺灣民意基金會」民調顯示,多數民意站在「反萊豬」(68.1% v. 25.7%)、「支持公投綁大選」(57.4% v. 34.2%)、「護藻礁」(47.7% v. 29.6%)及「重啟核四」(46.7% v. 41.7%)的一方,執政黨還是不遺餘力地宣傳「四個不同意」,並且再度故計重施,將「愛臺灣」與執政黨支持的「四個不同意」劃上等號。

詭異的是,照這個邏輯,「愛臺灣」=「支持民進黨」=「反對多數」?所以,支持民進黨的少數才是愛臺灣?這是哪門子的民主政治?

事實上,這次四個公投的議題,都是單純的公共政策議題,跟政黨的意識形態沒有密切的關連;甚至,執政黨在過去的立場上,根本就是站在現在自己的對立面。以「反萊豬」為例,當初國民黨執政時為了加強與美國的經貿關係,考慮開放含萊克多巴胺等瘦肉精的美國肉品進口,就遭到蔡英文領導的民進黨強烈反對,從蔡英文主席、縣市首長到立法委員等各級民意代表紛紛走上街頭,宣示「食安零容忍」,蔡英文主席更高呼:「拒絕瘦肉精,政府做不來就下臺!」曾幾何時,蔡總統不但主動開放萊豬進口,反而還嗆聲反萊豬是中共同路人、反美,豈不令人精神錯亂?

同樣的,「公投綁大選」也是過去民進黨的主張。民進黨在2017年修正公投法,明文規定「公投綁大選」,當時強調這是為了彰顯主權在民、民主深化,促進人民表達意見。但是2018年民進黨在公投與地方選舉合併舉行後慘敗,2019年立刻挾其立法院優勢地位修法廢止公投綁大選,這種自打嘴巴的政治操弄,自然難以獲得民眾的認同。

至於「護藻礁」以及「重啟核四」,前者有蔡英文主席競選總統時「藻礁永存」的鄭重宣示,後者有蔡英文在擔任行政院副院長時的親自督導(當時行政院院長蘇貞昌,不但延長核四工期,並追加448億元預算進行核四工程),又可看到蔡總統跟民進黨的立場反覆。如果,「反萊豬」、「支持公投綁大選」、「護藻礁」及「重啟核四」真如民進黨所言就是「中共同路人」,難道,民進黨是自己承認過去自己就是中共同路人嗎?
在我國目前的憲政制度下,執政黨可以輕易地掌控行政權及立法權;執政黨甚至可以恣意地制定違反憲政精神的惡法,卻不受到司法權及監察權的監督與制衡;也因此,公投已經成為人民唯一得以制衡政府的手段。(相關報導:風評:蘇貞昌拚保位戰,話術漏洞百出|更多文章)

今日臺灣,只剩下公投,可以打破執政黨對於行政權及立法權的壟斷,具體、直接地展現民意,並課予政府作為義務。執政黨如果繼續試圖用黨意來催眠、裹脅、操弄民意及公投結果,選民就有義務,透過公投來教訓執政黨,必須「謙卑、謙卑、再謙卑」!切莫忘記-人民,不是民進黨,才是國家的主人!

*作者為中華民國法律政策協會副理事長,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。