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【黨產條例研討會】黨產條例之規範:政黨與附隨組織4
社團法人中華民國法律政策協會 106 台北市大安區敦化南路2段77號16樓
在數位經濟時代,各企業透過電子裝置及網際網路的數位行銷(Digital Marketing)策略推陳出新,但破壞市場競爭秩序的違法案例層出不窮,若無適當管制,並維護人民知的權利,將損害消費者權益、影響市場競爭秩序。為此,由東吳大學法學院主辦、中華民國法律政策協會及財團法人法治建設基金會共同協辦之「數位行銷行政指導與傳媒資訊透明」研討會,於民國112年12月29日在東吳大學法學院順利舉辦,並由東吳大學法學院鄭冠宇院長親臨開幕致詞。第一場次「行政指導在公平法下之發展—以數位行銷為例」議題,由東吳大學法律學系副系主任宮文祥副教授主持,中華民國法律政策協會秘書長蔡步青律師報告,與談人為中央警察大學法律學系李東穎助理教授及臺灣大學農業經濟系系主任張宏浩教授。蔡步青律師表示,由於數位行銷基於商業模式、目標客戶群、技術發展等主客觀因素,趨於動態和複雜化,可能隨科技及商業模式改變而不斷變化。因此,公平會規範數位行銷時,或可採行政指導方式,事先告知機關執法立場及態度,以降低法規遵循成本、避免扼殺數位行銷的發展。李東穎助理教授建議,數位行銷似仍由行業自律為宜;至於數位平台的責任與義務應制定專法,當初反媒體壟斷法、數位中介法等草案曾嘗試針對數位平台進行管制,可惜未能獲得通過,或許未來有訂立相關法令之需求時,此等法案可供作參考。張宏浩教授則介紹公平法及數位平台的架構,並介紹公平會「數位經濟競爭政策白皮書」的相關內容。第二場次「網路媒體之利益關係揭露及公平原則」議題,由中華民國法律政策協會秘書長蔡步青律師主持,泰鼎法律事務所劉秉森律師報告,與談人為臺灣大學進修推廣學院陳陽升助理教授及國立高雄大學財經法律學系謝國廉教授。劉秉森律師則就媒體產業之利益關係揭露,主張人民有「知的權利」,屬於憲法第22條之基本權,並盤點現行相關法令如廣電三法等,建構媒體主管機關課與媒體業者揭露其股權組成之正當性,主張現行傳統媒體就股權之利益關係揭露有所不足。陳陽升助理教授與謝國廉教授分別表示,德國基本法、歐洲人權法院公約及歐盟媒體自由法草案、數位市場法等已有相關法令督促媒體揭露之規範,提高媒體所有權資訊之透明度,協助閱聽大眾判斷資訊之來源與真偽等,我國可以參考相關法制,建構本土化的資訊揭露法案。左起中華民國法律政策協會祕書長蔡步青律師、泰鼎法律事務所劉秉森律師、臺灣大學進修推廣學院陳陽升助理教授、國立高雄大學財經法律學系謝國廉教授左起為東吳大學法學院院長鄭冠宇教授、東吳大學法律學系副系主任宮文祥副教授、中華民國法律政策協會祕書長蔡步青律師、中央警察大學法律學系李東穎副教授、臺灣大學農業經濟學系系主任張宏浩教授 https://www.policylaw.org.tw/hot_483874.html 【學術研討會】數位行銷日新月異 學者建議公平會行政指導促進人民知的權利 2024-02-29 2025-03-01
社團法人中華民國法律政策協會 106 台北市大安區敦化南路2段77號16樓 https://www.policylaw.org.tw/hot_483874.html
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研討背景與目的


緣「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」(下稱「黨產條例」)於民國(下同)105年7月三讀通過,同年8月10日公布施行;行政院隨即設置「不當黨產處理委員會」(下稱「黨產會」),以追討政黨及其附隨組織自34年起不當取得之財產。

黨產條例公布之後,由於條文內容顯然有違反禁止溯及既往、破棄時效制度、違反個案立法原則、違反比例原則等瑕疵,故先後經國民黨及監察院聲請釋憲,然均遭司法院大法官決議不受理。嗣於臺北高等行政法院審理附隨組織衍生之行政爭訟時,亦有多位法官認為黨產條例部分條文有違憲疑慮,乃停止訴訟程序聲請大法官解釋,並經大法官做成釋字第793號解釋,做成部分合憲,部分不受理之決定。導致黨產條例是否違憲,仍留下解釋與論辯之空間。

此外,自黨產會成立迄今,其就政黨之部分,僅針對中國國民黨進行調查;至於附隨組織之部分,除針對部分國民黨之黨營事業以及社團外,也殃及若干與國民黨並無實質控制關係之人民團體,甚至部分成立於非威權時期之財團法人亦有遭認定為附隨組織之案例。準此,回顧當初追討黨產行動之歷史,究竟黨產條例對於政黨及附隨組織之規範本意為何?黨產會目前之相關作為是否符合黨產條例之宗旨及規範,亦值得探究。

最後,黨產會於調查、認定附隨組織以追徵及黨產之過程中,其權力之行使是否符合正當法律程序,有無其他違法行使職權之問題,似乎均有值得商榷、檢討之空間。而針對黨產會之相關行政作為,行政法院是否業已善盡司法權制衡、節制行政權之功能,隨著相關之訴訟結果陸續出籠,亦值得逐一分析、檢討。

綜上,釋字793號固已對部分黨產條例作成合憲之解釋,然實未能徹底解決黨產條例之合憲性爭議,且於個案之適用上亦肇生疑義,尤其黨產條例之規範、適用妥當性,乃至於目前實踐之結果以及司法之實務見解,均值得深入研討。是以,本協會爰擬於110年11月12日、19日及26日於東吳大學城中校區舉行研討會,邀集眾多專家學者、法律院校師生,就黨產條例之正當程序、權力分立、規範實踐及再次聲請釋憲等議題詳為討論,期以透過相關意見交流,匯聚各方法律見解,俾供行政機關行使職權時參考,以及作為行政法院審理時之解釋依據。


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時 間:2021年11月19日(星期五)
地 點:東吳大學城中校區第五大樓5117室
主辦單位:東吳大學法學院
協辦單位:中華民國法律政策協會、中華民國憲法學會
議    程:

13:30-13:50

13:50-14:00

開幕式

 

致詞:

戴豪君理事長(中華民國法律政策協會)

14:00-15:30

專題研討一【黨產條例對政黨之規範與實踐】

 

主持人:高思博教授(世新大學法律學院)

報告人:何展旭副召集人(財團法人國家政策研究基金會內政法制組)

與談人:范文清副教授(東吳大學法學院暨法律學系)

與談人:張少騰主持律師(建業法律事務所)

15:30-15:50

15:50-17:20

專題研討二【黨產條例對附隨組織之規範與實踐

 

主持人:戴豪君理事長(中華民國法律政策協會)

報告人:黃俊杰教授(國立中正大學)

與談人:黃銘輝副教授(國立台北大學法律學系)

與談人:劉昌坪合夥人(理律法律事務所)



報名網址: https://forms.gle/9iMs35txrARB1oJGA
直播網址: https://meet.google.com/muw-grwc-bey